RESOLUCIÓN 161/2010

Buenos Aires, 10 de junio de 2010.

                   Artículo 1º.- El Poder Ejecutivo, a través de los organismos correspondientes, en un plazo de treinta (30) días de recibida la presente, informará sobre los siguientes puntos:

a) Con relación a la Ley Nº 3.233 (BOCBA Nº 3300):

                                I.            Cuáles son las unidades ejecutoras del programa intensivo de difusión y formación pública relacionado con el proceso de descentralización.

                              II.            Cual es el presupuesto total destinado al programa intensivo de difusión y formación pública relacionado con el proceso de descentralización. Brinde en forma desagregada por organismo.

                            III.            Indique cuáles son los contenidos centrales contemplados en cada programa y/o campaña.

                           IV.            Informe acerca de la transferencia competencias y servicios ya  realizado en cada Comuna y remita el Programa gradual de competencias y servicios que deberá incluir el cronograma de acciones a llevar adelante. 

                             V.            Indique si existe un Organismo responsable del seguimiento de los actos incluidos en el inciso d) de la Ley Nº 3233.

b) Indique si existen avances en la elaboración de una metodología para la formulación de la matriz presupuestaria mencionada en el Artículo 17.- de la Ley Nº 1.777. En caso negativo indique si existen avances en la elaboración de una metodología para la formulación del Presupuesto anual para las Comunas correspondiente al ejercicio 2011.

c) Remita el relevamiento del estado edilicio de las sedes de todos los CGPC así como de su aptitud para albergar el funcionamiento de las futuras Juntas Comunales y de las áreas operativas encargadas de ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes de las Comunas de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 1.777.

d) Indique si está previsto incorporar a la formulación del Plan Plurianual de Inversiones para el período 2011 – 2013 los montos destinados a la construcción o adquisición de nuevas sedes y las refacciones de algunas actuales que se requieran en función del diagnóstico que arrojen los relevamientos realizados o a realizarse.

e) Enumere los avances realizados en la adecuación de las diferentes jurisdicciones sectoriales (salud, educación, etc.) prevista en el Art. 52 de la Ley 1.777 e informe si se han iniciado conversaciones con el Poder Ejecutivo Nacional para la adecuación de las comisarías pertenecientes a la Policía Federal al nuevo Mapa Comunal.

f) Indique si existen propuestas o avances acerca de la posibilidad de implementar el voto electrónico para la próxima elección de Juntas Comunales previstas para el 5 de junio de 2011 como lo prevé la Ley 3.233. En caso afirmativo detalle el presupuesto previsto.

                   Art. 2º.- Comuníquese, etc.

   OSCAR MOSCARIELLO

CARLOS SERAFIN PEREZ

LA BIPARTITA DEBE ACTUAR

Buenos Aires, 6 de Septiembre de 2010

Los abajo firmantes quieren exponer ante la Comisión Bipartita de Control y Seguimiento del Proceso de Transición a las Comunas, algunas reflexiones y propuestas de acción, fundadas en la experiencia que la trabajosa lucha de miles de vecinos vienen llevando adelante desde el año 2002 para que se ponga en funcionamiento efectivo el Poder Comunal – descentralizado y participativo – en la Ciudad de Buenos Aires.  

Resulta evidente que diez años, repetimos, diez años, de incumplimiento del  mandato constitucional, no puede ser atribuido a razones fortuitas, sino a una voluntad política que, decididamente, se resiste a cumplirlo. Y esta voluntad política que resiste la descentralización y participación ciudadana, de la que ningún poder del Estado ni fuerza política se hace plenamente responsable, implica, sin embargo, una co-responsabilidad de todas ellas. Se puede decir, parafraseando el dicho popular, que “nadie es el ladrón… pero el poncho no aparece”. Y lo que no aparece es la voluntad política de asegurar que la participación ciudadana ejerza su poder de decisión y control, comunal y ciudadano, como lo establece su Constitución. 

En este marco de co-responsabilidad deben ser evaluadas, a nuestro juicio, las últimas medidas tomadas por los tres poderes de la Ciudad en torno al proceso de transición a las Comunas. La Justicia acepta un amparo que obliga al Legislativo a sancionar la ley 3233, pero luego permite que el Ejecutivo la incumpla sin imponer sanciones de ningún tipo; la Legislatura emite la resolución 161 y la ley 3489 pero los plazos se vencen sin respuestas y la ley se veta con toda impunidad, sin una fuerte reacción legislativa ni judicial en torno a esos puntos. El Ejecutivo lanza los ya tristemente famosos preconsejos – entorpeciendo el proceso participativo libremente desarrollado por los vecinos – y el Legislativo no sólo convalida este accionar, sino que distorsiona su salida institucional a los barrios, uniéndose con los mismos. Y de esa manera, el poncho sigue sin aparecer.

Pero no solo el poncho no aparece, sino que los tiempos en los que este poncho resulta imprescindible que aparezca, se acortan. Nos acercamos peligrosamente al momento en que se elijan las Juntas Comunales y estas, de seguir las cosas como van, se encontrarán sin edificios apropiados, sin personal para funcionar, sin competencias transferidas con los respectivos recursos y, lo que es peor, sin un conocimiento público sobre el tema, que le de al vecino la posibilidad de participar libre y transparentemente en el proceso fundacional  del Poder Comunal.

Teniendo en cuenta estas situaciones es que proponemos a la Comisión Bipartita dar un paso sustancial: tomar una posición activa, madura y decidida frente a la inexistencia del proceso de transición a las comunas, a traves de cuatro acciones concretas. El fundamento de este paso es que si la Comisión Bipartita tiene que hacer el seguimiento y control del proceso hacía las comunas, y quien es responsable de planificar y ejecutar este proceso, no solo se niega a presentar el plan a través del cual va a realizarlo, sino que utiliza el poder del Estado para impedir la información y obstaculizar la libre y transparante participación vecinal, la comisión Bipartita no puede hacerse cómplice de este accionar, con su silencio e inacción. En consecuencia, debe realizar las acciones de denuncia pública e institucional que la situen como una Comisión que se ha hecho cargo, plenamente, de la responsabilidad que le corresponde.

Por lo tanto proponemos que la Comisión Bipartita, tome las siguientes acciones:
1- Denuncie publicamente la inexistencia de un plan de transición a las Comunas, la irresponsabilidad gubernamental que esta ausencia significa a pocos meses de las primeras elecciones comunales.
2- Preswente esta situación de incumplimiento ante el STJ y le demande que adopte las sanciones correspondientes.
3- Exija la derogación de la R 27y su sustitución por otra que asegure el funcionamiento transparante y autogestionado de los Consejos Comunales Provisorios.
4- Demande a la Legislatura la interpelación al jefe de Gabinete sobre este sistemático incumplimiento constitucional.
5- Inicie una demanda por incumplimiente de las correspondientes deberes de funcionario público al jefe de Gabinete y al jefe de Gobierno, por tamana irresponsabilidad.

Sin otro particular saludamos a todos los vecinos y Legisladores integrantes de la Comisión Bipartita.

Miembros de los Consejos Comunales Provisorios de las siguientes Comunas:

Comuna 1   -------------------------------------------------

Comuna 2 -------------------------------------------------
Comuna 3   -------------------------------------------------
Comuna 4   -------------------------------------------------
Comuna 5   -------------------------------------------------
Comuna 6   -------------------------------------------------
Comuna 7   -------------------------------------------------
Comuna 8   -------------------------------------------------
Comuna 9   -------------------------------------------------
Comuna 10   -------------------------------------------------
Comuna 11   -------------------------------------------------
Comuna 12  -------------------------------------------------
Comuna 13  -------------------------------------------------
Comuna 14   -------------------------------------------------
Comuna 15   -------------------------------------------------

Espacio Intercomunal Comunas Ya

Movimiento Comunero

DECLARACIÓN LEGISLATIVA A FAVOR DE LOS CONSEJOS COMUNALES AUTOCONVOCADOS

Fundamentos:

 

Desde el mismo momento en que se sancionó la Ley 1777, comenzaron a organizarse en las distintas comunas, los Consejos Consultivos previstos en el Art. 131 de la Constitución de la Ciudad, reglamentados por los Arts. 33 a 38 de la Ley de Comunas. Dichos organismos se constituyeron con vecinos, organizaciones vecinales, redes sociales, ONGs y partidos políticos, con el propósito de ejercer el derecho a la participación política directa en las Comunas que les venía siendo negada por la constante postergación de la convocatoria a las elecciones comunales. En diversas comunas alcanzaron un funcionamiento  periódico y dictaron sus propios reglamentos, en el marco de la  autonomía reconocida por la Ley. Estos Consejos Consultivos son, en la actualidad, la única manifestación de la Democracia Participativa en las comunas y constituyen un aporte invalorable en el proceso de transición hacia las elecciones convocadas para la conformación de las juntas comunales. Por todo lo expuesto solicito la aprobación del presente proyecto de declaración.  

 

PROYECTO DE DECLARACIÓN

 

La Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires expresa su reconocimiento a  la labor realizada por los Consejos Consultivos Comunales, autónomos y participativos,  surgidos a partir de la sanción de  la  Ley Orgánica de Comunas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

 

Adrián Rodolfo Camps (Proyecto Sur)

Rafael Amadeo Gentili (Proyecto Sur)

Sergio F Abrevaya (Coalición Cívica)

María José Libertino (Encuentro para la Victoria)

María Elena Naddeo (Dialogo por Buenos Aires)

Rocío Sanchez Andía (Coalición Cívica)

Jorge G Selser (Autonomía con Igualdad)

Martín Hourest (Igualdad Social)

Antonio Ruben Campos (UCR)

Raúl Alberto Puy (Dialogo por Buenos Aires)

Gabriela C Cerruti (Nuevo Encuentro)

Marcelo Parrilli (Nueva Izquierda)

Delia Bisutti (Proyecto Sur)